海城市教育局
海城市社会治安综合治理委员会办公室
海城市人民法院
海城市人民检察院
海城市公安局
海城市民政局
海城市司法局
海城市人力资源和社会保障局
共青团海城市委员会
海城市妇联
海城市残联
海教发[]34号
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海城市教育局等十一部门关于印发《海城市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的
通知
各镇区人民政府、各学校：
现将《海城市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》印发给你们，请认真按照方案要求，遵照执行,迅速组织实施，务求取得实效。
海城市加强中小学生欺凌综合治理实施方案
为贯彻落实教育部等十一部门印发的《加强中小学生欺凌综合治理具体实施方案》（教督〔〕10号）、辽宁省教育厅等十一部门印发的《辽宁省加强中小学生欺凌综合治理具体实施方案和责任分工》（辽教发〔〕10号）和《鞍山市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》等文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，加强全市中小学生欺凌综合治理，有效防治中小学生欺凌事件发生，建立长效防治工作机制，制定本实施方案。
一、工作目标
以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标，坚持防治结合、预防为主，加强部门协调，形成合力，规范处置程序，增强治理能力，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方，办好人民满意的教育，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。
二、工作要求
（一）明确欺凌界定，加强组织领导。
中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中，要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理，高度重视加强中小学生欺凌综合治理工作，充分认识到中小学生欺凌综合治理工作对加强学生法治教育、严肃校规校纪、规范学生行为、促进学生身心健康和建设平安校园的重要意义。
成立以分管副市长为组长，教育、综治、法院、检察院、公安、民政、司法、人力资源社会保障、共青团、妇联和残联等部门分管领导为组员的中小学生欺凌综合治理工作领导小组。统筹做好中小学生欺凌综合治理工作，建立健全防治学生欺凌工作协调机制，以教育局为主，各镇区人民政府及有关部门协同配合，形成齐抓共管的工作格局，做好全市中小学生欺凌综合治理工作的安排部署和督查落实。中小学校要把防治学生欺凌作为加强平安文明校园建设的重要内容。学校党组织要充分发挥政治核心作用，加强组织协调和教育引导。校长是学校防治学生欺凌的第一责任人，分管副校长和班主任是直接责任人，要充分调动全体教职工的积极性，明确相关岗位职责，将学校防治学生欺凌的各项工作落实到每个管理环节、每位教职工。
（二）加强教管并举，积极有效预防。
1.加强中小学生素质教育。
（1）提升思想道德教育。落实《中小学生守则（年修订）》，引导全体中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗、传承中华美德。
（2）提升法治教育。落实《中小学法制教育指导纲要》、《青少年法治教育大纲》，上好法制课，确保师资、教材、课时、效果四落实。要利用校园广播站播放李玫瑾、王大为等专家关于预防欺凌工作讲座内容。让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。
（3）提升心理健康教育。落实《中小学心理健康教育指导纲要（年修订）》，培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。切实加强家庭教育，家长要注重家风建设，加强对孩子的管教，注重学生思想品德教育和良好行为习惯培养，从源头上预防中小学生欺凌行为发生。
2.开展预防中小学生欺凌专题教育。
（1）开展“三官一律”进校园活动。落实学校法治副校长工作制度，主动邀请警官、法官、检察官、律师到校开展法治教育，提高学生自我保护意识。
（2）强化学生校规校纪教育。采取课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，不实施欺凌行为。
（3）全面加强教职工特别是班主任专题培训。组织教职工集中学习中小学生欺凌事件预防和处理的相关政策、措施，提高教职工有效防治中小学生欺凌的责任意识和能力水平，增强监护责任意识，提高防治能力。
3.严格学校日常管理。
（1）健全防治中小学生欺凌的工作制度。健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制。要加强“人防”，实施网格化管理，按照中小学生欺凌工作分级负责、“属地、属人、属事”和“谁主管谁负责”的原则，通过“定格、定人、定责”，进一步细化落实工作责任，建立责任到人、职责到位、全面覆盖的网格化管理体系，人员触角延伸到学生干部和每名学生，区域触角做到监管校园全覆盖、无缝隙，尤其在课间和午休时间，校园每个角落都要有教师和值周学生监管。要加强“物防”，学校保安室要配齐安保器械，有条件的学校校门口应设置安检门，学生入校由值班领导和保安对学生进行安检，严防学生携带管制刀具等危险物品进校园。要加强“技防”，学校视频监控系统要达到点位全覆盖、无死角；图像清晰，存储达标；监控平台专人值守，发现问题及时处置，确保有效发挥作用。要尽快安装一键报警系统。要加强“心防”，对行为偏差的学生，学校要责成相关人员一对一包保，一对一特护，多谈心、勤疏导。建立每天零报告制度，学校以班级为单位向班主任老师、班主任向校长、学校向教育局报告的链条式信息报送渠道。要设立并公布学生救助或防治中小学生欺凌治理的电话号码，明确责任人。
（2）完善学生日常管理引导机制。学校要对学生带入校园的与学习无关的其他物品进行有效管理。要密切家校沟通，通过家访、家长会、家长学校等途径，帮助家长了解防治中小学生欺凌知识，增强监护责任意识，提高防治能力。完善心理咨询室建设，安排专职心理教师，开展学生心理健康咨询和疏导工作。班主任和任课教师要及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要北京治疗白癜风需花多少钱青少年白癜风援助平台
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